行政检察肩负着促进依法审判、推进依法行政的双重责任。2024年以来,江苏省如皋市检察院秉持“高质效办好每一个案件”,强化行政检察一体综合履职,全力护航经济发展,4个案件获评全省典型案例、参考性案例,工作做法在全省交流。
把握“立”的要求,稳固行政检察发展根基。如皋检察院党组清醒认识到“自立立人、自达达人”,在全省民行检察推进会召开后,该院率先单设行政检察办公室,选配办案经验足、业务功底强的干警,组建“1员额+2助理+1书记员”行政检察办案团队,实现名称、职能、人员三分离。在办案中加强一体履职,一方面,依托上级专项部署,赋能案源拓展;另一方面,发挥基层底数优势,探索可复制、易推广的经验,实现办案数量与质效双提升。强化党建与业务融合,升级焕新“行至善”融党建品牌,探索重要案件、重点项目“员额认领、部门立项、领导验收”三步法,1人入选全省行政检察人才库,1篇论文被《人民检察》刊载。
扭住“护”的关键,优化安商惠企法治环境。为助力法治化营商环境持续提升,如皋检察院派员担任行业商会法治副会长,强化“过罚不当”“失信违约”等行政违法行为监督。此外,该院还牵头法院、市场监督管理局等五部门建立失信联合惩戒机制,规范从业禁止制度落实;对旅馆、娱乐场所违规接待、营业等行为,促推相关部门依法处罚,净化市场环境。在南通市检察院指导下,该院开展了企业恶意注销专项监督,运用监督模型比对信息、核实财产,建立双向函告制度,协同法院、行政机关聚力攻坚执行难。针对办案中发现的影响营商环境共性问题,该院综合运用检察建议、专题报告等,促推条块结合、协同共治,如针对“空壳公司”社会治理漏洞、行业监管盲区等问题,推动相关部门联合开展专项整治,工作做法被全省推广。
凝聚“融”的合力,提升检察监督护企实效。依托人大监督与检察监督衔接机制,该院进一步加强府检联动,在办理某机械公司等不正当竞争检察监督案时,与如皋市市场监督管理局就违法行为连续性、破坏公平竞争认定等问题达成共识,5家企业被立案调查。同时,该院还注重加强跨部门跨区域协作,合力解决涉企反向衔接中的管辖权争议、处罚依据竞合等难题,在办理某海运公司等虚开增值税专用发票反向衔接案时,积极与外省多地税务部门沟通,探索建立两地检察机关主导、异地行政机关配合的跨区域办案模式,确保行刑双向闭环。