太湖是一颗璀璨的明珠,镶嵌在江浙边界上。2022年以来,江苏省苏州市吴中区人民检察院借助数字化手段破难点通堵点,凝聚合力,不断提升法律监督质效。
截至目前已立案办理太湖水安全及生态安全刑事案件69件、行政公益诉讼案件19件,追偿生态修复资金1500余万元,切实以“检察蓝”为笔,绘就最美“太湖画卷”。
借力数字化手段
“水域周边餐饮违法排污大数据监督模型”“太湖非法捕捞治理图鉴”……近年来,吴中区检察院在运用数字化创新成果服务公益诉讼检察办案方面亮点频出。
2023年,为调查环太湖岸线农家乐、民宿污水直排问题,“水域周边餐饮违法排污大数据监督模型”应运而生。该院通过已办排水许可证和在营业清单数据碰撞,锁定非法排污商户,推动属地政府累计排查农家乐、民宿934家,督促存在排水问题的146家商户完成整改。
在守护太湖碧波美景上,数字检察工作步履不停。去年,该院又以近3年办理的近百件非法捕捞案件数据为基础,提取水域分布、案发村落、作案方式等10余项要素,研发了“太湖非法捕捞治理图鉴”。
“‘治理图鉴’借助相关资料,可以筛选出非法捕捞水产品犯罪高发村落及高发水域,聚焦风险隐患、因地制宜助推社会治理。”该院公益诉讼检察部门主任袁灿华介绍。
加强多触点联动
“以前太湖岸边到处都是破破烂烂的杂船,看起来乱糟糟的。现在一艘都没了,视野一下子开阔了,风景别提多好了,游客也多了起来!”一直住在太湖边的退捕渔民赵大爷高兴地说道。
2022年4月初,吴中区检察院就“3艘废弃船只破坏太湖景观”线索,依法立案调查,并基于翔实的调查结果,向相关主管部门制发检察建议。为了凝聚合力,该院还将这一情况向区人大常委会汇报,借助人大监督进一步扩大监督覆盖面。同时,将有关线索移送区监委,便于区监委发挥监察监督作用。2022年4月底,该3艘渔船被顺利拆解清退。2022年12月,全区127条河道及太湖沿岸的437艘废弃船只被全部拆除完毕。
“以办理该案为契机,我院联合区人大常委会、区监委创新建立了生态环境协同监督机制,实现了人大监督、检察监督和监察监督‘交织成网’。”该院院党组副书记、副检察长张永平介绍。
目前,依托该机制,该院共跟进调查受移送的问题线索28条,办理涉环境治理刑事案件8件、行政公益诉讼案件16件,发出检察建议9件。
践行恢复性司法
面对已然发生的生态损害,该如何整改恢复?为此,该院特别注重刑事检察与公益诉讼检察监督职能的有效衔接,通过提起刑事附带民事公益诉讼或者单独提起民事公益诉讼的方式,让行为单位或个人交纳生态修复资金,把生态恢复和“环境有价,损害要赔”的责任落到实处。
“近年来,通过公益诉讼,已追赔到位1500余万元生态修复资金。”该院公益诉讼检察部门副主任彭登昊说。
据了解,2024年,该院联合相关职能部门,将上述生态修复资金中的300余万元,投入太湖通湖河道治理——活水清淤促进水体交换;控源截污收集农村生活污水;安装微纳米曝气活水循环设施改变河水化学需氧量;建设生态驳岸、水下森林、生态浮岛等水生态修复设施净化水质。
“以前这河道又浑又臭。现在大变样了。水干净清澈,生活环境改善太多,住得舒心!”沿太湖村庄村民笑着说道。